【MyGoNews林湘慈/綜合報導】每年5至11月是臺灣的防汛期，尤其7～9月更是颱風豪雨旺季，高雄歷經(jīng)十年前的莫拉克風災、2018年的823水災，都還歷歷在目。2019年第5號颱風丹娜絲，正逐漸逼近，高市都發(fā)局長林裕益提醒大家，居安要思危，應做好各項防颱準備。並強調(diào)都市防災治本之道，要從「國土規(guī)劃」做起，都發(fā)局已完成高雄市國土計畫草案，針對因應氣候變遷，提出「空間調(diào)適」策略及行動措施。
 
都發(fā)局長林裕益表示，因應極端氣候變遷，是當前各城市防災的重要課題。又說，城市防災有3種因應對策，第一係「國土規(guī)劃」，是治本之道，從全市系統(tǒng)性的防災觀點，評估劃定那些土地適合開發(fā)利用，又那些土地應該加以保育保護，讓民眾居住在安全的地區(qū)。
 
他說，其次第二、第三才是一般採行的「工程治理」與「疏散避難」，屬於治標的方法。
 
林裕益指出，都發(fā)局已完成的「高雄市國土計畫草案」中，提出「氣候變遷空間調(diào)適」策略及行動措施，包括「洪水災害」、「坡地災害」、「海岸災害」等三面向，提出空間調(diào)適策略及其對應調(diào)適措施，以提升高雄各災害潛勢地區(qū)的防災能力。
 
都發(fā)局表示，目前已針對全市潛在災害影響區(qū)位，從土地類型、災害風險分級及管理目標，提出因應調(diào)適行動措施。例如：未來高雄位於海岸災害地區(qū)的都市計畫，及鄉(xiāng)村地區(qū)整體規(guī)劃(如永安、彌陀等沿海鄉(xiāng)村區(qū))，須配合海岸防護計畫檢討土地利用及開發(fā)管制；海岸地區(qū)必須強化海岸侵蝕的國土保安工作，防止土地流失及海水入侵，減免水患。
 
都發(fā)局說，高雄市國土計畫(草案)，已針對環(huán)境敏感地區(qū)進行盤點評估，其中，土石流潛勢溪流、山崩與地滑等災害潛勢地區(qū)，將劃入「國土保育地區(qū)」予以列管，限制開發(fā)行為。又說，具有防洪、滯洪功能的農(nóng)地及養(yǎng)殖用地，將劃設為「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」，以蓄水保水，達到防洪效果。
 
此外，都發(fā)局表示，也已針對易淹水地區(qū)、山坡地及海岸等災害潛勢地區(qū)，提出「空間調(diào)適」策略及行動方案，全面檢討那些土地適合開發(fā)？那些土地不適合開發(fā)，需要保育防災？最終計畫目標要讓每一塊土地能夠合理的利用，強化城市防災能力。
 
都發(fā)局說，目前已完成「洪水災害」、「坡地災害」及「海岸災害」空間調(diào)適策略圖，並針對各行政區(qū)都市計畫區(qū)、非都市土地，依災害風險評估，擬定災害管理目標、調(diào)適行動措施。
 
此外，林裕益局長指出，高雄的城市防災，也從「都市設計審議」、「高雄厝設計辦法」及「綠建築自治條例」等規(guī)定進行把關，以確保城市防災「調(diào)適空間」的設計預留。諸如要求新開發(fā)的基地建案，於法定空地「增加綠覆率」、地下室增設雨水貯集設施、屋頂設置綠化空間等，以加強基地保水能力
 
都發(fā)局區(qū)審科長薛淵仁說，高雄山多地形起伏劇烈，目前全市國土計畫，劃設「國土保育地區(qū)」約佔陸域面積近7成之多。有鑑於過去，莫拉克風災極端強降雨，造成甲仙小林村、六龜新開部落滅村的嚴重災情，目前規(guī)劃此類環(huán)境敏感區(qū)、保安林地及國有林事業(yè)區(qū)等，優(yōu)先劃設為「國土保育地區(qū)」加以保護管理，必要時並得要求土地管理機關進行監(jiān)測調(diào)查，及相關復育工作。
 
薛淵仁科長說，為提升城市保水蓄水之防災能力，都市計畫擬定及變更時，治水需求優(yōu)先納入檢討，劃設足夠的「公園綠地」、「滯洪池」調(diào)適空間；公園、學校等公共設施開闢，也要求留設足夠的保水、滯洪設施調(diào)適空間。
 
都發(fā)局強調(diào)，將與水利局共同合作，劃設防洪治水所需土地，透過都市計畫或非都市土地檢討變更，取得排水渠道及滯洪池所需之「調(diào)適空間」。
 
都發(fā)局另指出，高雄的海岸災害主因，是潮水位上升導致沿海低窪地區(qū)海水倒灌，未來將透過海岸防護工程，或營造人工濕地等措施，減緩海岸侵蝕，維護海岸生物多樣性。例如：茄萣海岸復育及景觀改善工程，利用離岸堤進行人工養(yǎng)灘，並整體規(guī)劃海岸堤線5.8公里綠化及遊憩設施，在提升海堤防災功能的同時，也提供海岸環(huán)境復育的機會。
 
都發(fā)局表示，已完成的高雄市國土計畫草案，預定於本(7)月底辦理公開展覽，前後並將召開多場專家學者座談會及公聽會，蒐集各方意見供後續(xù)審議參考。